人都是矛盾的。
人也都是会发生变化的。
这种变化，是随着环境的变化而变化，而作为变化的本人，也是不知情的。
叶梦熊此番的表态，还是恪守了自己作为臣子的基本素养。
他收到了天子的书信。
不是，圣旨……
而是书信。
再信件中，朱翊钧问询叶梦熊，南洋府当地的真正情况，康王朱常洛到了后，希望叶梦熊能够协助朱常洛，组建一套隶属于康王府下的军政体系。
这个军政体系，要与总督府相辅相成，也可以说是分权。
而陛下对这个权力，该如何分，并没有给什么直接的意见。
而收到天子不正式照会的事情，叶梦熊并没有对其他的官员们说。
现在南洋府各县州主官，包括府城的大员，实际上相当大一部分都是秀才，只有几个学历高的举人。
除了叶梦熊之外，两榜进士一个都没有。
这些人是第一批从大明朝来治理南洋的官员。
可他们却都清楚，他们离开了南洋府，再回到大明朝去，那注定是没有编制的，所以，这些人有些慌乱，也更加看重自己手中的权力，以及自己以往的功绩。
时间悄然流逝，朱常洛抵达南洋已有七八日。
这些天里，他并未大张旗鼓地召见臣属、处理政务，多数时间要么在初步建成的王府各处熟悉环境，要么便是在他那间名为“澄心斋”的静室中打坐、阅览陈平所献的图册，并透过王府左长史周文盛和锦衣卫千户昝文魁，不动声色地了解着南洋的方方面面。
他在等待，耐心地等待着一个人的正式拜会。
南洋总督叶梦熊。
他原以为叶梦熊会在他抵达后不久便前来商议政务交接之事，毕竟总督府搬迁在即。
然而，叶梦熊却迟至今日才递帖子求见，这份“沉得住气”，让朱常洛心中更多了几分审慎。
他知道，这位经营南洋多年的封疆大吏，绝非易与之辈。
奉天殿内，香炉升起袅袅青烟。
朱常洛端坐于王座之上，身着亲王常服，气度沉静。
当叶梦熊身着官服，稳步进殿，依礼参拜时，朱常洛脸上露出了温和的笑容，亲自虚扶：“叶总督不必多礼，快快请起。看座！”
“谢殿下。”叶梦熊躬身谢恩，在下首的锦墩上坐了半边屁股，姿态恭敬。
内侍奉上香茗后，朱常洛并未急于切入正题，而是关切地问道：“叶总督镇守南洋，劳苦功高。如今搬迁事务繁杂，一切可还顺利？若有需王府协助之处，总督但说无妨。”
叶梦熊连忙欠身：“有劳殿下挂怀。”
“搬迁诸事虽杂，然各级官员协力，尚算顺遂，不敢劳动殿下。”
他顿了顿，知道寒暄已毕，该进入正题了：“殿下，臣今日前来，一则是向殿下请安，二则，是关于日后南洋治理之权责划分，臣与总督府、三司官员略议了个章程，特来奏禀殿下，恭请殿下示下。”
“哦？”
“总督请讲，本王初来乍到，正需聆听叶总督这等老成谋国之见。”
叶梦熊便将那日在总督府议定的框架，条理清晰地陈述了一遍，核心依旧是：王府为主，总督府及三司为辅，赋税征收管理依总督府负责，王府留三成并监督……
司法权归按察司及州县，大明律为最高准则，军权分治，朝廷驻军归都司，王府辖王府护卫以及私兵，战时应设立联席经略指挥……
他陈述完毕，补充道：“此乃臣等浅见，旨在明晰权责，使政令畅通，各安其分，以期南洋长治久安，更好地为陛下牧守此万里海疆。”
“殿下若能准此章程，则日后运作便有法可依，臣等亦能更有效地辅佐殿下。”
朱常洛静静地听着，脸上始终带着淡淡的微笑，直到叶梦熊说完，他才放下茶杯，目光平和地看向叶梦熊。
“叶总督思虑周详，辛苦了。”
“总督所言，赋税、刑名皆依《大明律》，由三司执掌，王府监督、留用、受理特定案件……此乃正理，本王并无异议。朝廷法度，自是根本。”
“只是……本王有一事不明，还想请教总督。”
“殿下请讲。”叶梦熊心中微凛，知道关键来了。
“这大明律自然是好的，放之四海而皆准。”
“然，南洋之地，汉土杂处，风俗迥异，更有西洋商贾往来。许多事情，譬如土人部落内部的继承纠纷、土地习俗，又或是与西洋人的商贸契约争端，若全然照搬大明律条文，是否会有些……水土不服？”
“或难以执行到位？若强行推行，反而可能激起矛盾。”
他看向叶梦熊，眼神清澈，却仿佛能看透人心：“总督久镇南洋，经验丰富，想必对此深有体会。本王在想，是否可在遵从大明律精神的前提下，授权王府，针对南洋特有之民情，制定一些‘补充条则’或‘地方惯例’。”
“经总督府联署后颁布，以期更贴合实际，便于治理？”
“毕竟，父皇命本王就藩于此，亦是希望本王能‘因地制宜’。”
叶梦熊心中一震。
康王殿下这个问题，直接点出了南洋治理中最现实、也最模糊的地带……
现在按照大明律来了吗。
很显然。
没有。
叶梦熊清楚知道，很多事情，并没有按照大明律法来，这是当地官员心照不宣的事情。
而此时，朱常洛他提出的“补充条则”，看似只是调整，实则是在试图获取一定的 “立法解释权” 。
王府有了立法解释权，便就有了特殊的特别行政权……
这比单纯争夺某个具体案件的审理权，要高明得多，也更具根本性。
未等叶梦熊回答，朱常洛又看似不经意地提到了军务：“至于战事指挥，总督提议设立联席经略，共商决策，此议甚好，可避免令出多门。然，兵贵神速，战机转瞬即逝。”
“可是，若遇突发变故，譬如小股土人暴动，或西洋船只挑衅，若事事都需商议，恐怕会贻误时机。”
“本王觉得，是否可明确一个界限？譬如，何等规模以下的冲突，可由王府或当地驻军主官临机决断，事后报备即可？又是何等规模的叛乱，需要联席经略，共同筹划，只有这样方能应对南洋瞬息万变之局势。”
他这番话，合情合理，完全是从实际效率出发，但核心是在为王府争取一定的 “紧急军事处置权”。
朱常洛说完，便不再多言，只是平静地看着叶梦熊，等待他的回应。
他并没有直接否定叶梦熊的方案，而是在其框架内，精准地指出了可能存在的“僵化”问题，并提出了更具灵活性、也更能体现王府主导地位的微调建议……