对于跟随着渤泥国使者前来的北苏禄部落使者的哭诉，鸿胪寺毫无反应。
数年前翰林院受王伦命令整理秦汉以来历朝历代的人口户数统计，大致得出一个结论：中原王朝核心区域的人口是有容量上限的，受制于粮食产量，这个数字大概在五千万左右的规模。
比如东汉十余次全国性的人口普查，人口达到五六千万时，黄巾起义爆发，乱世来临；比如唐朝人口达到五六千万时，安史之乱爆发。
前宋真宗时占城稻被引入并在江南地区大面积种植，于是前宋以远小于此前诸多大一统王朝的疆域，养活了七八千万的人口，而且淮河、长江以南地区的人口远超北方各路人口。
粮食对于中原王朝的稳定，其重要性已经不言而喻了。
新汉建立以来，朝廷看似对外用兵的主要方向是北方，从东北到西北，似乎所有的精力都放在了对外开疆拓土上面，但王伦至少让朝廷这一群精英人士们认识到了一点，那就是北方需要先安稳下来。
朝廷从未忽略过对南下的关注，故而在鸿胪寺官员眼中，你一个吕宋岛，土地一年三熟，而且还产黄金，产各种香料，那么此地合该我天朝所有！
尔蛮夷野人，晓得如何治国否？晓得如何种粮否？晓得如何开矿否？既然什么都不通晓，那么我天朝对你推行教化，那就是理所应当的！
从某种意义而言，当华夏的先祖们喊出了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的口号后，继承了华夏的中原王朝向外推行殖民简直是天经地义。
这可比一赐乐业人在《圣经》中宣称什么“耶和华的应许之地”有说服力的太多了，毕竟虚无缥缈的宗教在强大的世俗王权面前算得了什么？
鸿胪寺的官员便对北苏禄部落的使者展开了一顿忽悠，表示天朝子民乃是要给你们传播先进的技术，将文明带去蛮荒之地，从而让你们这些蛮夷也变为如华夏一样的文明人，你们应该主动配合不是吗？
一番忽悠之后，北苏禄使者便稀里糊涂地签订了一份《吕宋条约》，条约规定天朝协助北苏禄部落统一三大部，效仿中原制度组建政权，朝廷可以出兵协助，事成之后，吕宋岛北部归属中原，朝廷在农业等诸多方面提供技术支援，苏禄国可以派王世子入京师求学，学成归国后继承王位，带领人民走向繁荣。
这是一份看似对苏禄部落极其有利的条约，苏禄从部落转为国家，成为中原的藩属国，享有各种优惠条件，但其实却是将政治、宗教、经济甚至军事的诸多权力都让了出来。
吕宋岛上散落着诸多丛林土着野人部落，只靠着南下的汉人开拓团清理，难度实在太大；若是朝廷出动军队，所耗军费与收益完全不成比例，是明显吃亏的一件事。
王伦领导的朝廷，确立的一个事务原则就是保底，或者说托底。朝廷可以保证民间对生存的最基本要求，比如均田、兴修水利、修缮道路、制定法律确保相对的公平，也可以鼓励引导百姓致富，但百姓能不能借助这些朝廷创造的条件致富，任何一个政权都无法保证的。
所以对于开拓吕宋而言，朝廷固然可以不计后果地派出远征大军攻打吕宋的土着野人，但若是民间不配合，也不可能长期占领。
现在福建、广东百姓先行，民间有了南下开拓的欲望，那么朝廷就可以插手了。
苏禄三部落之中，北苏禄部落的势力范围大致延伸到了吕宋岛南部，王伦的计划是用两三代人完成在吕宋的移民，那么岛上的土着野人就必须要清理一部分，通过扶持苏禄建国来攻打这些野人，或者吸收这些土着部落南下，就是“以夷制夷”，是朝廷目前最省力的办法。
至于吕宋岛上的汉人数量占据绝对优势、并对苏禄国、渤泥国的土地起了垂涎之心，说实话王伦不认为自己能够活着看到那一天。
所以关于吕宋岛的殖民，他能做的事情就是先为后人打下基础。
与苏禄部落的矛盾，调解起来进行得很快，但是对于黑衣大食哈里发木穆克塔菲派来的使者，朝廷却将其晾在了一旁。
穆克塔菲提出的要求，是希望与中原王朝结盟，请求中原王朝提供物资支援，并直接派大军，协助大食与突厥人对抗猖狂的西方十字军。
作为回报，穆克塔菲愿意承认中原王朝对呼罗珊地区及以东土地的宗主国身份，保证不会向波斯人以东的诸族传教。
这个要求很过分，黑衣大食的承诺王伦也瞧不上。
王伦之所以让岳飞出兵西域，原因不外乎那么几条：第一，打通丝绸之路的东段与中段，从而加强西北地区与中原的经济联系，一旦经济联系稳固，相当于将西北地区纳入到经济大循环，西北的离心力就大大削弱了。
第二，通过对西域丝绸之路路段的长期占据和维护，引导草原力量向西转移，从而尽可能地减轻朝廷在北方的国防压力。
第三，则是王伦希望中原王朝对西域乃至西亚地区保持一定的影响力和威慑力，保证西亚不会出现奥斯曼帝国那样的、切断并妄图霸占丝绸之路中转站的势力或者政权。
所以站在中原王朝利益的角度，王伦希望西亚地区保持现状，也就是黑衣大食仍旧是名义上的宗主国，但是又不能完成统一并强盛起来，这样丝绸之路从安西都护府向西的方向，就不会被某个强势势力把持拦截。
王伦能够保证的一件事，大概就是草原再也不会出现成吉思汗这样的人物，蒙古无法崛起，那么中亚、西亚不会遭到文明普遍性的摧毁。
但他无法保证另外一件事，那就是欧洲发起的十字军东征恐怕还要持续数百年，在这注定了的漫长战争中，谁也不敢保证，会不会有另外一个如奥斯曼一样的帝国崛起，并在与欧洲成为世仇的敌对下，将丝绸之路切断。
故而王伦是愿意帮助黑衣大食对抗欧洲势力的，只要亚欧大陆之间的贸易没有被阻拦，没有在某个地区被把持，那么欧洲人对海洋的注意力就会延缓，而中原王朝则可以将更多的精力放在探索海洋上面。
这是事关文明未来的大事，王伦非常慎重，他必须要充分考虑好一切之后，才做下真正的决断。
因为他现在的每一个决定、每一个命令，都有可能对未来产生影响，站在时代注定要发生转折的风头浪尖上，王伦前进的每一步都必须要深思熟虑。