姜云逸忽然提出一个很敏感的提议，宋九龄立刻反对，作为前太尉，就算不懂打仗，也一定懂兵事相关事务的。
姬十三若有所思，二三十套重甲不构成威胁，如果能拉拢到燕西部族，绝对物超所值。
“明相细说。”
皇帝没有反对，姜云逸解释道：“陛下，臣是这样考量的。
第一，重甲铁骑乃冷兵器之王，但当下已经开始步入热兵器时代了，火炮、火铳才是未来的主流。禁军以后肯定要大规模更换火器的。
骑兵未来仍然有用，但地位会逐渐下降，这种耗费巨大、训练不易、用途局限的重甲铁骑，很快就无法适应未来战争需要。
未来的轻骑兵、锁甲骑兵才是火器营的最佳搭档。
所以，不用太久，重甲的价值就会大幅下降，现在扔出去少许也算废物利用。
第二，重甲不仅打造不易，而且维护相当麻烦，燕西各部要养护重甲，一定离不开大周的支持。
积水成渊、积土成山，就是要燕西越来越依赖大周，燕国王庭无论是强压燕西远离大周，还是与大周争夺燕西，都够喝一壶的。
当燕西更多地依赖大周时，就已经事实上脱离燕东了。
第三，西匈奴至今没有东顾的迹象，而我们却等不了他们回心转意，必须加码解决草原威胁问题。一旦海上有事，也能集中精力应对。
大周不仅要给察哈尔和苏尼特部二三十套重甲，凡是上门来求的部族，都一视同仁。
西线那边，关中方面断绝对东匈奴一切支持，给西凉的钱粮只够西凉自己用就行。”
听完姜云逸详细陈述，众人各自若有所思。
严东吴问道：“若此，关中的产业往何处寻出路？西凉军头怕是也不肯答应吧？”
姜云逸道：“关中的重工规模不大，直接改民用就行，木制品转型铁制品这一块，就够吃很多年了。
关中增设一个西北制造局，专司火器制造研发，规模可以小一点，还是优先北方制造局和江南制造局。
至于西凉那边，如果燕西比较猛，西凉难道不会去痛打落水狗么？
马定远理应担负起总揽西北大局之重任。”
马定远，天水郡军头，前年秋应征统领三万西军随先帝北伐，西军死伤惨重，但马定远却得封威西侯，去年初还晋升凉州牧，一下子就成了凉州军头们中的异端。
尤其朝廷禁军去年已经陆续迁移过去三万多禁军，足以叫西凉军头不敢生出异心。
何况朝廷还握着西凉的粮草命脉。
“河套之地，你打算如何安排？”
这是赵广义的问询。
前周时，河套原属大周，大周国力衰微期间，河套、辽东陆续被燕人蚕食。
不过，河套虽然是燕人占据的，但此地一直纷争不断，不仅附近的燕西各部争执不休，便是东匈奴都虎视眈眈，多次发动大军试图夺取河套。
长期的动荡，导致河套地区周人死伤、逃难不少，是以这片沃土耕种效率并不高，谁都没有得到太多好处。
姜云逸显然早有谋划，随口道：“等灭了东匈奴，河套就安定下来了，周人教牧民在这里种地，解决草原粮食自给自足问题。”
“不要重设郡县么？”
赵广义显然不满意这个说法。
姜云逸笑了，指着旁边的天下万国图道：“夷播海以东，冬至大海，南至大海，北至大海，尽是大周土地。只是各处因地制宜，实施不同的管理模式。
河套这里多年纷乱，只因不患寡而患不均罢了，打来打去，谁都没落到好。
所以，以后朝廷接管河套，募民垦荒，重塑昔年塞上江南好风光。
牧民春日带上大半年的物资，出发四处游牧。冬日回到河套猫冬，顺便进行物资交换。顺便在本地发展中原需要的产业。
定点解决游牧民族最基本的生存问题，密切草原与中原经济文化等各方面联系，逐步实现民族融合发展。”
等牧民吃饱了、穿暖了，天天都能喝上酥油茶了，冬天冻不死了，牛羊能卖上钱了，就一刻也离不开中原了。
同样的，在血与火中锤炼出来的草原雄鹰也不会再有了，有的只是大周的牧民。
没有人再提出质疑，姜云逸却没有罢休，转向皇帝道：
“陛下，臣请修建一条新官道，连接上谷与广阳。以后南粮北上后，从广阳分流一部分运往燕西。
草原的牛马就算不能耕地，挑选一些拉车应该是可以的。”
宋九龄立刻质疑道：“恁大的中原不够修，竟然跑到山里去吃力不讨好？这得花多少钱？你那个央行总不能只靠我等撑着吧？”
姜云逸神色淡然道：“宋相勿忧，一共三四百里官道，用不了太多钱，二三十万万足够了。
这可是一本万利的买卖。
在拿下河套之前，必须从河北输出粮草拉拢燕西，这是其一。其二，去年上古的产业发展迅速，但受限交通不便，所以受到制约。
中原连接北域要多留几条通道，如此才能牢牢掌握主动。”
“二三十万万是小钱么你敢保证今年再没有大额支出了么？”
“宋相勿忧，上半年就这样了，下半年再说。”
六七月份是一年期储蓄集中到期的节点，等糊弄过去再接着花。
“陛下，还得派个使者去燕国，问问他们为什么要启边衅，当我大周是好欺负的么？”
听到这个提议，众人神色各异，但没人询问。
坐在这个位置上的顶级精英，没有理由想不清楚这多此一举所为何来。
就是要燕国推诿敷衍，等后果呈现出来的时候叫燕国无话可说。
“陛下，如果燕西方向进展顺利，可从河北三州招募流民北上垦荒。”
上谷代郡西北的土地，虽然不若河套富庶，但也有许多好地，荒芜多年，若能开垦出来，本地就能有更多粮食。
“太平盛世，哪有恁多流民？有也都被你拉去修运河了。”
“宋相勿忧，只要有一小部分周人就行，可从草原各部招募几万牧民学习耕种，叫他们半耕半牧。”
毫无疑问，一旦学会种地，草原人就不再是纯粹的草原人了。
“李相意下如何？”
姬十三思量半晌，觉得草原上的事，大致就是这么个路数了，只要李镇元不反对，应该是十拿九稳了。
李镇元拱手道：“陛下，老臣只懂兵事。果真能拴住燕西，我大周就掌握了草原上的战略主动，燕国狗急跳墙就只是时间问题。”
“好，那此事便这般定了！”