要说理事会权力最大吧，它又不能干涉政府的工作，也就是说只要政府在规则范围内做事谁也无权指手画脚。只有在重大问题上才可以由所有理事投票决定召开听证会，用来质询政府官员的做法是否合乎规定。
本来初秋以为控制了理事会里的大部分理事就能为所欲为，结果试过几次之后，不能说彻底放弃了，也不再抱这个幻想，因为根本没希望。
整整63名理事，全部来自联盟正式居民的普选，那真是一票一票争取来的。他们的背后站着各行各业的工人、农民、军人、小商贩，所代表的也是那些人的利益。
理事手里是有权力，可那些权力都是别人托付的，或者说暂借的，一旦不能为债主们发言出声争取利益，对不起，下一任您就可以滚蛋了。不光权力没了，连原本支持自己、保护自己的群体也回不去了，两手空空净身出户。
你说我趁着权力在手不用作废，趁机赶紧交换点利益，就算下一届落选了也能去做个富家翁。对不起，想多了，这一点谁也做不到。
先不提整天和盯贼一样盯着官员们的内务部特工会不会抓人，就算侥幸逃脱了，拿着用权力交换来的财富能去哪儿呢？
现在可不是旧世界，买张飞机票就能去地球另一边，更没有瑞士银行、离岸公司帮忙转账洗钱。到处都是丧尸控制区，根本没地方可待，跑出去光靠几个人也活不下来。
想把几十名来自不同群体、族群的理事摆平，就要满足他们不同的利益诉求。问题是人类如果这么好满足，这么好商量，早不就没有战争可言了嘛。
理事会里的每次决议，从来没有一致通过的例子。无论想干什么、想改变什么，只要有人受益就必须有人利益受损。一谈到利益，那些家伙就和打了鸡血一般，亲爹来了也没得商量。
理事长能做的只是按照规则确定哪次投票有效，达没达到通过票数，顶多在私下当个保媒拉纤的中间人，在意见向左的几名理事之间调和调和。尽可能让利益均衡点，再多的影响力真没有。
为了保住权力，政府和理事会不光互相牵制还得互相合作，不敢闹得太僵，影响了联盟发展下一届全得滚蛋，还得挨骂。
那军队呢？如果军队有什么想法，岂不是来个政变就把规则全推翻了！答桉还是不成，联盟军队的训练和指挥完全是两个体系。
比如说牛大富的第一旅，他平时只负责训练，没有指挥权。如果拿不到武装部的命令，他就是个空壳旅长，除了少数警卫部队，一个连也别想调动。
这次调他去指挥预备役第一旅就是活生生的例子，接到调令，他只能带着警卫连孤身上任。到了第一旅还得受副旅长、旅属参谋长的辖制，除了执行武装部的作战指令，多余的啥都不能干。
甚至在上任时都不知道副旅长、旅属参谋长是谁，那几个职位也是临时调派的，有可能认识合作过，也有可能根本不认识或者根本没合作过。
最麻烦的还是军官的升迁、调职和任免，也不属于指挥员的职权范围。如果有战场违纪现象，指挥员可以临时抓捕送交军事法庭，让副职顶替。但如果你抓错了，或者证据不足，对不起，也一起上军事法庭吧，这叫诬告，重罪！
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当指挥官无法控制下属的升迁、军饷和待遇，又不能长时间在一支军队中建立威望、发展亲信，那发动军事政变就成了很不靠谱的奢望。有可能政变还没发动呢，你就被下属先控制了。没有武装部的指令，擅自调动部队也是重罪。
其实就算有人跟着你铤而走险，军事政变的成功几率依旧不大。现代化军队太依靠后勤补给了，没有足够的弹药储备，光靠人多没用。
除非你能和参谋部负责后勤的部门也勾结在一起，但这样一来就失去了突然性。内务部里无处不在的密探和特工们，整天干的就是这个活儿，只要发现了蛛丝马迹立马就会展开调查。
如果换成旧世界，这种调查可能要麻烦的多，毕竟人都是有圈子、有亲朋好友的，人际关系错综复杂。
但在目前，调查起来会很简单。别说亲朋好友，互相之间能认识四五年就算老相识了，即便有儿女，最多也是青少年，根本帮不上忙。
谁又会把身家性命完全托付给只认识几年的所谓熟人呢？更大可能是被告发，然后成了别人立功升职的垫脚石。
有人可能说了，洪涛这是在瞎胡闹，怎么把弱宋哪套兵不识将、将不知兵的废物套路拿来用了，会极大影响战斗力，误国误民啊！
其实不然，讨论分析任何事情都不能孤立的评价好坏优劣，必须带上个时间前缀。有些办法放到古代可能就是神来之笔，可再过几百年说不定就成了败笔。
宋代的兵不识将、将不知兵，并不是方法不对，正相反，这套军事体系更先进，以至于到了近代，很多国家都开始采用。
二战时期的欧美参战国，包括日本，基本都是把训练和作战指挥分开的。一支军队的训练由各个基地、军区负责，需要作战了会委派一名指挥官，更多时候是一个指挥团队。
比如巴顿、蒙哥马利、麦克阿瑟、朱可夫等等，他们在战前都不是指挥的同一支部队，调来调去，甚至要接收被击败的部队，经过短时间的补充调整，马上就得上战场。
那他们为啥没说过兵不识将、将不知兵的问题呢？很简单，他们接手的军队都是在同一套培训体系里面培训出来的，基础战术、战法、武器搭配等等都一模一样。
指挥官不需要去认识每一个士兵，甚至连中下级军官也不用熟识。他只需要按照体系内部的规则发出指令，军官和士兵就能听明白，根本不存在不相容、不认识的问题。
那宋朝为什么就存在这个问题，且是个大问题呢？原因很简单，宋朝时期的科技水平做不到训练体系一致。当时的将领也没有一套完整的军事理论，南方的军队和北方的军队，在战法、武器配备、作战习惯上千差万别。
所以说先进的东西，必须有与之匹配的体系和环境支撑，否则不光体现不出先进，反倒容易适得其反。在探讨一件事先进与否时必须要全面考量当时的条件，不能单独拿出来聊。
东亚联盟具备配套条件吗？答桉是必须滴！无论在长安驻扎的部队还是在长春驻扎的部队，或者预备役军队，采用的培训体系都是一个，使用的武器也都是一套，后勤体系完全相同。
如果非说有不同，那就是指挥官水平的高低，还有这支部队参战次数的多寡，中下级军官经验是否充足，和认识不认识，熟悉不熟悉关系不大。
好了，政府、理事会，军队，都没法单独存在，更达不到谁碾压谁的局面，权力是不是就被关进了牢笼呢？实际上还远远不够，这只是个大框架，还有很多细节需要完善。
可惜洪涛没时间再去做更细化的步骤，匆匆忙忙的跑了，留下个半成品。目前东亚联盟之所以变成派系林立，内耗不断的局面，和他没有把事情干完有非常直接的关系。
在他掌管联盟时，这套规则运行的很顺畅，不是规则完美，是他很特别。既是联盟理事长又是秘书长，还兼着武装部长，权力太大，严重破坏了平衡，也制约了别人对权力的觊觎，换个别人都不成。