刘恢接着说道，“最近，大汉各地诸侯都会到襄平，安睿司长，做好这些人保卫工作，不能让他们出事，护卫进入襄平，必须按照我们规矩来。”
“喏”王越立即答道，平时的王越就像一个透明人一样，不过，没人敢小瞧他。
“殿下，刘虞和杨彪已经到了襄平。”孙乾随即说道。
“公佑，明天上午我见他们一面。”
刘恢也想知道他们的想法，眼下，赶紧解决内部问题，以便接下来对外。
“王允最近一直吵着要见殿下一面。”田丰笑着说道
“他有什么事情吗？”刘恢不解的问道，没有杀王允已经对得起他了。
“他不想说。”
“你告诉他，如果想装神弄鬼，我没时间见他。”刘恢最不喜欢这种故弄玄虚的人。
“好，会后我会派人告诉他。”
“凉州、西域、唐羌都要安排好接收工作，这里有高寒地区，也有沙漠，不过，位置战略价值极高，我们必须彻底纳入华夏范围。
目前，华夏已经有216个郡，加上中原所有百姓，很快，我们百姓数量将超过五千余万人。
东西南北跨度太大了，你们认为该如何监察地方呢？”
得益于医学进步，尤其是瘴气解决和土法青霉素的出现，此时比原本晋朝统一时，人口多了数倍，除了医疗，还有一点就是，很多百姓能活下来了，辽东大量移民缓解了中原几百年来的土地矛盾，地主终归要百姓去给种地，人少了，他只能提高相应待遇，这是一连串的连锁反应。
“殿下，我以为，原本大汉划州监察不可用，容易造成权力又回到中央。”毛阶担心走回老路。
“其实虽然有两百多个郡，我们仍然没必要设置州。”荀彧喝完茶放下杯子。
在大家疑惑的目光中，他继续说道，“我们新的制度，政务权力基本归于地方，中央一级主要是政策制定、监督以及全面统筹协调。
统筹协调的意思就是，辽东郡上交国家财政多，武威郡上交财政少并且贫穷，我们可以利用辽东郡的财政适度支持武威郡的发展，以达到华夏平衡发展的目的。”
经过荀彧简单解释，所有的人都明白了。
“这样看，两百多个郡对于中央一级完全没有问题，因为地方有独立的政务管理团队，也有监督的司法和百姓大会。”荀彧接着说道
“因此，州一级完全没必要设置，多设置一级政府，是变相加重百姓负担。”
刘恢点了点头，“文若院长的建议，你们有什么想法没有？”
崔琰面带忧色的说道，“方法的确不错，只是这样一来，中央权柄会被弱化，遇到大事，不便调配，想要二者平衡，我们还得从律法上来解决。
尤其是遇到一些自然灾害，要明确如何协调？谁来协调的问题？”
这一点，刘恢也有所担心，在他看来，没有完美的制度，只有适合天下百姓的制度才是好制度。
“二位的话我心有所感，设置州一级必然加重百姓负担，我一直在说，要把吃公粮的人尽可能减少，我们用的吃的是民脂民膏，我们没有任何资格为了便于自己统治，随意给百姓加负。
统计司存在的目的，一个是让所有百姓知道眼下国家的经济发展情况，第二是政府提前计划下一年的发展，第三，各项开支需要限定在一个范围内，比如：军费占比不能超过多少？政府公共管理占比不能超过多少？国家教育补贴比例多少？医疗补贴比例多少？…
总之，不能再像以前那样，所有人都是一本糊涂账。
这是统计司存在的基本意义。”
“正是因为有了这些数据，更加便于我们制定方针政策，毕竟，国税的支配权在中央而不是地方。”
“公琰说的集中力量应对突发事件的事情，百姓大会下去以后，要好好调研，寻求找到一个合理方案出来。”
“州一级的确没有设立的必要，也不会再设立了，信鸽接下来会全面普及，这会让信息流通速度加快。”
刘恢的话大家也在思索，一旁的刘恢默默等待大家思考。
过了一会儿，看到大家眉头渐渐打开，刘恢继续说道，“教育是立国之本，中原回来以后，教育要尽快跟上，也许大家会问，饭都吃不饱，教育是不是晚一点？”
“吃饭问题，农业司这两年储备了三千多万石粮食，专门用于解决吃饭问题，只要土地新政快速推行下去，吃饭问题解决并不困难。
为何说教育要跟上？教育是公平的第一步，大家都有机会读书，就有了改变自己命运的机会。
因此，教育一定要跟上，钱的问题我们会想办法解决。”
“除了钱，眼下老师队伍人才严重缺乏。”蔡邕担忧的说道，各地都办学，那需要太多老师了。
“中学毕业的人大部分能胜任小学老师的任务，让他们代课，通过再学习进行转正。
辽东教育已经普及十年，中学生数量基数很大，面向社会招聘的话，人应该不在少数。
学校修建也需要时间，我们以十年为期，争取十年内，让华夏所有孩子都有读书学习的机会。”
刘恢的话大家并未怀疑，辽东也才十年时间，现在吃饭问题已经基本解决，读书问题也基本解决，因为小学读书是免费的，所有人都有机会进入学校学习。
“此前提过报纸的问题，现在也到了报纸独立的时候了，我也希望报纸未来成为监督的一个重要环节。
各郡都要鼓励建立报社，鸿预，你和胤谊《诸葛玄》要着手建立一套办报要求，真实是最基本要求。
报社统一由新闻宣传司负责，不过，各地报社鼓励私人办报”。
“殿下，这也一来，如何控制舆论？”郗虑担心的说道，他太清楚报纸的威力了。
“这或许是大家担心的问题，你们想过没有，如果都掌握在官方，久而久之，报纸只会报道大家想听到的事情，而不是社会真实现状。
……”