此时的纽约城已经风雨飘摇，超能力者与执法者的矛盾在经过一系列暴力冲突之后逐渐白热化。
nypd在市民中的公信力疯狂下跌，媒体和舆论对执法者的口诛笔伐已经充斥了所有渠道。
在这样的情况下，汉克想出的唯一解决办法就是自裁谢罪他希望一名老警长的死能够扭转目前的舆论，改变nypd残忍、暴戾、滥用职权的社会形象。
但高飞却不同，他在静静寻找躲在暗中推波助澜的幕后黑手。
风浪最大的时候，渔船最易翻覆，但也正是风浪最大的时候，大鱼更容易浮出水面。
此时的高飞如同一位沉着冷静的渔夫，他潜伏在被暴风雨洗礼的汪洋大海上的一艘渔船上。
任凭风暴肆虐，他的目光只盯着深邃的海水，一旦大鱼露出身影，他便顺势投出足以致命的渔叉！
尽管眼下的局势已经非常棘手，nypd看起来基本翻盘无望，但高飞手握最后一张超级英雄模板体验卡，便自信自己还有一战之力。
“不管究竟是谁躲在幕后搞鬼，最好别让我抓住你的把柄！”
蜥蜴人畏罪自裁事件过后72小时，舆论的重心渐渐从这件事转移到了nypd在皇后区虐-杀蜥蜴人的事件上去，市民们萌发了对超能力者的同情心，他们认为即便这些超能力者不同意注册，也不该对他们赶尽杀绝。
而对这件事反应最大的是超能力者群体，他们深切的感受到了危机。
自己的同胞在大街上被执法者残忍杀害，同样的灾难也许明天就会降临在自己身上。
于是超能力者们很快自发聚集了起来，他们利用各种途径凝聚成了一支队伍，短短几天之内，一个名为“超凡联盟”的组织便在纽约成型，任何未经注册过的超能力者都可以加入联盟。
超凡联盟的崛起并不低调，实际上这一联盟甚至有点向执法者挑衅的意思，联盟成立的第二天，几名极端超能力者就组团袭击了皇后区的112警局，三名警员当场身亡，乔治史泰西警长碰巧出去开会才躲过一劫。
nypd因为超凡联盟的存在而忧心忡忡，曾经沾上过三条蜥蜴人命案的109分局显然也难逃这些超能力者的报复。
以汉克为首的109分局一天到晚风声鹤唳，施耐德警监则紧急向高飞、史蒂夫罗杰斯求助，立案对超凡联盟进行了深入的调查。
能在这么短的时间内成型的组织，绝不会是临时组建起来的，高飞和施耐德警监都认为这一秘密组织早在《超能力者注册法案》通过之后就开始在地下筹备成立了。
而考虑到这段时间内纽约发生的各项事故都是人为推动，高飞判断超凡联盟背后的建立者极有可能就是那个精通心灵控制的幕后黑手。
在接下来的这段时间，高飞与史蒂夫游走于纽约各地，一方面阻止超凡联盟对nypd各分局的打击报复，另一方面则明察暗访这一神秘组织的秘密据点。
经过这几次交锋，高飞明显感觉出这位幕后黑手是个心思缜密且狡猾如狐的家伙，想把他从暗处揪出来可不是一件简单的事情。
高飞动员了埃迪、奥莱等线人，求助了托尼斯塔克、哈利奥斯本等资本大鳄，最后得益于里德理查兹为警方出谋划策，终于锁定了这名幕后黑手有可能藏匿的位置。
神棍德根据之前高飞掌握的证据，精确的推断出了幕后黑手施展精神控制的有效范围，而综合最近几次精神控制案例，将这些控制范围加以叠加，最后得出的重合部分便是幕后黑手最有可能的藏身之处。
神棍德最终通过计算将范围缩小到了方圆1.3英里之内，这是位于皇后区一座偏僻教堂外的居民区。最近几次大规模的精神控制事件都波及到此处，因此这里大概率是幕后黑手的藏身之所。
从神棍德手中得到数据之后，高飞便带着史蒂夫马不停蹄的前往此处，执行任务的过程中他并未申请任何nypd的援助，因为他明白带来的支援很可能在瞬间被幕后黑手催眠而变为敌人。
这位精通心灵感应和精神控制的大反派极有可能是高飞到目前为止接触过的最棘手的敌人，因此高飞绝不敢掉以轻心，就连向来稳重的史蒂夫罗杰斯都比平日里更严肃，路上甚至连闲聊的心情都没有。
两人驾车来到教堂附近，便停下车步行搜索这片区域。
这片住宅区的建筑密集而又阴暗，非常适合作为犯罪分子的藏身之处。
但这位幕后黑手既然身为超能力者，那么其住处就必定有与常人不同之处，更何况他的能力是如此特殊，高飞相信他的落脚点肯定会有某种显眼的特点。
果不其然，史蒂夫很快就在一处公寓外面发现了过于密集的监控设施对于一个偏僻、落后且贫穷的住宅区来说，这样烦琐的监控设施太突兀了。
“看来我们来对了。”史蒂夫压低声音。
“不枉此行。”高飞露出了笑容。
在被这名幕后黑手把整个纽约城都搅成了一滩浑水之后，两名警员终于找到了他的藏身之处。
“行动。”
高飞一声令下，两个人默契的从两个方向往公寓里突进。
高飞以远超常人的速度掠过走廊，监控录像很难分辨出他的身形；史蒂夫则选择飞檐走壁，如壁虎般攀爬窗沿搜索公寓。
两人很快就找到了嫌疑房间外面的监控设备如众星拱月般保护着这里，高飞朝着窗外的史蒂夫吹了声口哨，两人同时从大门和窗户突进到了屋子里。
嘭！
嘭！
两声闷响。
房间内的景象顿时映入眼帘。
高飞看到的是一个凌乱不堪、满是电子设备的房间，桌子上还摆着一些复杂的枪械，但这乱成一团的房间内倒有个非常考究的家具中央位置一张沙发皮质上乘、造型典雅。
而在这张沙发上，坐着一个奇怪的人。
一个脑袋巨大，肤色泛绿的超能力者。
毫无疑问，他就是高飞和整个nypd长久以来劳心费力寻找的幕后黑手。