熊开元的意思很明确，先稳住灾民，然后伺机请求朝廷援兵，再将其全歼剿灭。在他眼里，如此多聚众闹事的百姓已经不能称之为百姓，只有依靠朝廷的大军才能安安稳稳的将之处置。
所谓缓兵之计，完全是熊开元一厢情愿的想法，李信当即与城下灾民约定，大部灾民退到阳和卫以西十里，等待城中派员安置。一个时辰之后，数万灾民果然如潮水般退走。对此，熊开元则表示准备出城，去宣达总督府去请援兵剿贼。
李信坚决不允许，如此之多的百姓如何能不分青红皂白就全部剿杀？熊开元一反之前的胆寒色变，态度亦是极为强硬，想是听说这些人并不是南方的流贼，有了底气而已。最后，李信被缠的不耐烦，直接命人将他拖下城去，送到卫司衙门里，省的碍事碍眼。
有了朝阳堡接收灾民的先例，阳和卫对处置这些灾民也算有了一些经验。当李信令毛维张协助其安置灾民时，毛维张一脸的难以置信，继之又动容不已，保证将此事办的圆圆满满。
时人对背叛者的惩罚从来都是从重处理，李信在高时明明确表示不干预的情况下，显然是准备低调处理此事。看着毛维张跑前跑后的张罗忙活，一直紧随在李信身边的史大佗忍不住质疑。
“姓毛的公然背叛大人，大人若不严惩，震慑那些首鼠两端的宵小之徒，唯恐日后再生乱人们就没了惧怕之心！”
李信哈哈一笑，给他一次将功补过的机会又有何妨？
灾民们果真新手承诺在阳和卫以西十里处停了下来，现在急需的是粮食，暂时可由阳和卫负责，但却不是长久之计。李信决定将这事着落在熊开元身上，以三卫的物资储备绝对应付不了这么多人的吃食。
熊开元也不含糊，直接干脆的拒绝了李信，并出言讽刺，若按照他剿贼的策略，何须费尽心力的筹备粮食？谁知高时明知道了此事，立即将熊开元叫了去，以中使的身份将他骂了个狗血临头。
熊开元自知诬告一事，自己身家姓名都操于这些太监之手，哪里敢多说一句话，无奈之下写下手令命人去大同调粮。
尽管是虚惊一场，秉笔太监高时明说什么也不敢继续上路了，他要等着局势稳定明朗一些之后再动身，现在哪里也没有在阳和卫与李信一同来的安全稳当。
高时明不走，李信封城，熊开元自然也不敢再提离开之事，反而在客观上钳制了熊开元的行动为李信的下一步动作铺平了道路。朝阳堡的迁徙工作进行的有条不紊，为求稳妥，这万余人将按照计划分批前往铁厂厂址。而阳和卫以西的数万灾民，李信也打算循朝阳堡之例进行安置。
问题所在便是迁往哪里，三卫已经没有资源容纳如此多的灾民。李信对着简陋的地图上下看了半日，终于将目光锁定在了大同府城一带。
与大同府城一河之隔的御河东岸是一片方圆十数里的开过地，将灾民安置于此再合适不过，一则离府城近，便于粮食调度，二则此处地势开阔，又防止了他们据险作乱的可能。
但此事一经实施，却遭到了代王的强烈反对。这让李信头疼不已，代王一系自太祖朝洪武年间便屏蕃于大同，虽然不能如官署衙门一同与闻治政之事，但代王若反对一件事，这件事便绝无成功之可能。
如此正落熊开元下怀，将这么多人绑在大同府上，人吃马嚼，用不上一个春天就得把他给吃空了。再说了，上万的灾民就是个火药桶，一个不小心沾上一点火星子都能给点着了。
只要是个思维正常的官员，断然不会接受这个安排。
于是，中使高时明的作用又来了，这位司礼监秉笔太监听说熊开元不接收难民，立即进入暴走状态。难民没有着落就得作乱，一旦作乱，大同府就得天翻地覆，他得何年何月才能返回京城。
但这事的干系也太大了，熊开元如何能轻易松口。他虽然有短处，但也不是个轻易肯受人拿捏的人，更何况他的后台可是当朝内阁大学士刘宇亮，他就不相信刘宇亮敢不保他。
很快，高时明就让他泄了气。
“哼，别以为咱家不知道你肚子里那点弯弯绕，实话告诉你吧，刘宇亮已经奉旨在家养病，哪里还有顾及你的心思……”
这句话让熊开元心神剧震，之前就已经有了种种不妙的迹象，先是与京师之间的书信往来突然断了，然后就是中使的突然到达，对李信封赏有加，似乎参劾一事不但没起到作用，反而推动了皇帝对李信的封赏。所以，刘宇亮奉旨养病之言从高时明口中说出之后，熊开元就彻底不淡定了。
“这这这……”
高时明满意的看着熊开元一副失魂落魄的样子，得意洋洋的道：“指望着远水能解得了近可？熊大人我i未免天真了……倒不如按咱家划下的道道走，说不定还有一线生机呢！”
这位知府大人天人交战之下，心里蒙上了厚厚的一层挫败感，一种预感油然而生，诬告李信事件可能将是他自给事中周瑞豹考选事件牵连贬官后，又一个大坎，甚至可能会比那一次跌的更惨，难以翻身。
“开元驽钝，还请高公教我！”
熊开元突然一揖到地，高时明眯着眼睛，他知道这厮已经彻底服输了。
次日一早，熊开元亲自承诺将回去说服代王，同意灾民安置在御河东岸一事，而且再次批了调粮的文书，来赈济灾民，安抚情绪。
李信没想到高时明竟然只言片语就将熊开元给收了，看来还得重新评估这些太监的能量，对高时明的请示之心顿时收起了几分。从这高太监对他的态度变换之突然，也能看出此人极为识时务，不会为此前的隔阂有半分思想负担，有利则合，无利则分，如此简单倒好，省了许多精力。
高时明对李信的期望只有一个，那就是稳定局面，大同府不能乱，按照这个态势，他判断还会陆续有灾民北上，大同府若处置不当，激起民变不是不可能。
现在他有种骑虎难下的感觉，走也不是，不走也不是。走吧，路上的安全实在成问题，不走吧，一旦起了民变，他是代天子传旨的中使，是要担责任的。
也因此，只要是和抚民有关的事，高时明对他一概全力支持，这在无形中减轻了李信所面临的巨大阻力，大同府各方势力因为有中使的介入，态度也变的审慎起来，不会轻易表露反对意见。
一连数日，朝阳堡新址的建设如火如荼，第一批两千人已经就位，各种基础建设已经拉开帷幕。
可阳和卫西那几万人到现在还没着落，高时明急的不行，便催促李信快些准备，同时又遣了人去大同府催促熊开元尽早说服代王。这还不放心，又提示李信，他有治理鼠疫灾民的权力，不必畏首畏尾，除了三卫地界上，三卫以外的地方也让他放手去做。
这倒给李信提了醒，他又把大同府的地图拿出来，趴在上面研究好好一通，又将此前的计划做了一番改动，拨五千灾民往浑源州安置，一万灾民于大同左卫与大同府城之间千里河北岸安置，余下的灾民则按照计划继续安置在御河东岸。
李信如此做的目的很明显，就是想染指大同府城与浑源州的煤矿，当然，在明朝的时候，煤炭的作用远没有后世重要，唯一的作用也不过是取暖烧火之用。
问题的难点却在于人力上，如果李信想开采煤矿，就需要大批人力，当地官府自然不会让一个武官征用当地人，自由招募更是不被大明法律所允许，农民与军户都被牢牢的固定在土地上，只有当地官办的矿产才会得到官府支持。
在这种情况下，李信能够做的事情便极为有限。但有了高时明的提示之后，他才发现自己完全可以用手中的治理鼠疫灾民的权力，变相搞定此事。
浑源州没有代王，谁敢阻止中使和奉旨治理灾民大臣的决定？再说，当地官员巴不得李信去给他们擦屁股呢，鼠疫已经把诺大的一个大同府折磨的千疮百孔，百姓民不聊生。尤其是即将开春，一旦进入三月气温回暖，鼠疫的爆发想必还要赢来又一大高峰，到时候谁还能有把握来收拾这个烂摊子。
但却要换个名目来执行，于是灾民安置站的计划出炉，李信准备以朝廷的名义在几个重地地区设置安置站，专门收拢游荡灾民。与浑源州的接触极为顺利，当地知州听说朝廷要在他的辖境内设置流民安置站，自是连不迭一口答应下来，并允诺大力支持。
独独大同方面，一连七天迟迟没有熊开元的消息，几次调拨的粮食眼看就吃光了，看来是时候去一趟大同，一探虚实了！
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