坐在神盾局局长的办公室中，史蒂夫的嘴角不禁露出一丝微笑，像是对自己努力的成果感到欣慰。
那种笑容十分特别。
虽然看起来笑的很灿烂，但就是让人看上去感觉很不舒服，就像是马戏团中的小丑的假笑一样。
“不，你答应过我，不能这样做！”
一道声音在美国队长的脑海中响起，那是属于这具身体原本的灵魂，史蒂夫·罗杰斯的人格。
此时他正在大声怒吼，痛斥小丑背叛了他们之间的协议。
小丑依然是那一副似笑非笑的样子，看着自己灵魂深处的史蒂夫·罗杰斯：
“哦？我做什么了？”
“你用了卑鄙的手段，逼走了尼克·弗瑞，自己坐上了神盾局局长的位子。”
“那你倒是说说，我用来什么卑鄙的手段？”
“……”
史蒂夫一时间，哑口无言。
他确实难以抵御小丑恶魔化的灵魂，也无法将他驱逐出自己的身体，甚至由于当时对于美国的失望，产生了逃避心里，主动放弃的身体的主导权。
但是，史蒂夫依然爱着这个国家，和这里的人民，他时时刻刻都在看着小丑的一举一动，防止他用自己的身体做出什么坏事。
但是，并没有。
史蒂夫从来没有发现小丑做出了什么坏事，他将美国队长扮演的很好，甚至没有引起任何人的怀疑。
打击犯罪，发表演讲，安抚民心，一周去看卡特两次……
有时候即使是史蒂夫自己也不得不承认，小丑在许多方面甚至比自己做的更好。
他比自己更加懂得美国队长的影响力是多么巨大，也知道如何应用自己的影响力，去达成一些目的。
史蒂夫更多的时候，还保留着一种大兵思维，他懂得如何一个人去战斗，也知道应该如何带领一个小队。
但是小丑这个出身底层的天才罪犯，却能够敏锐的把握人心，天然的站在更高的位置上去思考问题。
这也是史蒂夫之前出力更多，心思也更加正义，但却始终都是一个大兵，而小丑却能在短短时间之内升任神盾局局长的原因。
这世间有些事，不是你付出多少，就能有多少回报的。
社会通常也不会奖励那些守规矩的人，恰恰相反，有时候成功更多的比拼的是谁能在合理的范围内更不守规矩。
而小丑就是这样一个擅于把控人心，懂得应该如何游走在法律边缘的天才。
同时要说的是，像神盾局这样的暴力机构，他的很多行为本身就是游离在法律边缘的。
如果打击犯罪是一场比赛，那神盾局本身就相当于既是裁判，又是球员，在许多行为上，其实并不是那么的无害且恪守正义。
当然，这不是说神盾局先天就是一个以暴制暴的贼窝，而是打击犯罪，尤其是重大犯罪，危险物品走私，超凡犯罪这些极端情况，许多当前的法律并不适用。
例如：
有情报显示有人计划要实施吸血鬼邪教祭祀，但他现在并没有实施，宗教也是一个合法宗教，每周定期施行正常的活动。
请问，这时候应该应该怎么办？
因为他毕竟是计划实施，还没有实施，按照现有法律并不构成犯罪，但是你又明知道他会这么做。
而且如果真的等到他开始行动，那么很有可能造成无法挽回的后果，和大量的人员伤亡。
在面对这种情况的时候，神盾局一般会直接出手，把人先抓了再说，然后严刑拷打，吐真剂，迫使其交代犯罪计划，签字画押。
最后再去按照交代，寻找证据，为整件事改观定论。
但是这也很容易出现一个明显的问题，那就是冤假错案。
之前的所有行动，都是建立在情报准确，嫌疑人确实存在潜在的犯罪行为。
但是，如果情报出错呢？
那整个保护公民的举动，就变成了迫害公民。
没有理由的突然抓捕，然后屈打成招，如果在蛇盾局的时代，甚至还会伪造证据，掩盖自己工作失误。
受害者将蒙受不白之冤而死去，同时一个美满的家庭就会被毁于一旦，他的家属将会终身背负罪犯家属的骂名。
即使九头蛇毁灭，这种情况有所好转，但是问题依然严重。
一个普通人莫名奇妙的被抓起来，然后严格审问，甚至被使用吐真剂，这会给一个普通人留下终身的心里阴影。
最恐怖的是，对于神盾局来说，这是一个无解的问题。
而小丑在面对这一问题时，他的选择非常简单：
先抓起来再说。
因为他相信神盾局的情报能力，这也是相信自己同事的一种表现，很容易获得情报工作者的好感。
并且身为犯罪者的，小丑更加了解犯罪者的心理，行动的成功率非常高。
说实话，如果是一般的犯罪活动，也根本不会被神盾局关注，所以在一般情况下，情报失误的概率并不大。
相对来说，史蒂夫曾经那种恪守正义的行为方式，或许反而并不适合。
事实上，也确实如此。
自从小丑成为美国队长之后，他带领小队的工作效率有了大幅度的提高，获得了神盾局的一致好评。
即使偶尔情报出现零星的错误，小丑也会利用美国队长的影响力进行公开道歉，承认自己的工作失误，对其进行补偿。
受害者沉冤得雪的同时，还能得到一笔很高的赔偿金，又有“美国队长”的公开道歉，一般气也就消了。
而这种知错能改的态度，不止没有影响美国队长的声望，反而会让其进一步提高。
因此，神盾局中那些与美国队长朝夕相处的同事们，并不是没有发现他身上发生了一些改变。
但他们却都把这当成了一种好的改变。
就连尼克·弗瑞自己，也认为美队是更加适应这个时代了。
毕竟，现在早已经不是那个“黑白分明”的时代了，有一个名叫“希特勒”的大魔王要去打倒。
现在的时代是“灰色”的。
正义与邪恶在其中缠杂不清。
犯罪与法律的边界也在不断模糊。