这一次，拓山来到巨石阵，不是来邀功的，而是来向王赎罪的。
在沈明城邦中，元人不得杀害元人，这是一条约定成俗的铁律。
而拓山亲自带头破坏了这个规定，这才是真正破坏祖训的行为。
得到沈明的召见后，拓山来到茅草屋前久跪不起，他不知道自己该说什么。
这一跪，日上三竿，屋内的沈明这才幽幽开口道：“你杀害了自己的同胞。”
“王，我有罪。”拓山将脑袋磕在地上，等待沈明的裁决。
屋中，沈明非常愤怒，通过亲卫传递的信息，他已经知道了城邦中发生的事情。
对于杀害同胞的这种行为，沈明是坚决不能容忍的，如果是其他元人做这种事，他必定会亲手拔掉对方的尾巴，斩下他们的头颅。
可是，屋外的这人可是刚选出来的首领啊！而且还是他亲自抚顶的首领！
“你为什么要这么做？”沈明的声音再次传出，伴随的还有一股恐怖的气息。
拓山很明显可以感觉到，王的话语中充斥着怒火。
一旦他说错话，绝对会被王亲手撕成碎片。
咬了咬牙，拓山依旧没敢抬头，但是他却说道：“王，您曾经告诉我，时代变了。”
沈明沉默不语，默默的听着拓山的话。
拓山的脑袋微微离开地面道：“王，我这么做也是为了城邦！”
“王，您说过，一个民族想要强大，需要有人付出生命的代价！”
“王，您说过，一个政权想要强大，必须要有集权的力量！”
“王，您说过，一个国家想要强大，就必须不断的纠错，改革！”
”王，您说过，一个文明想要强大，就要拥有一个强大的载体。”
“王...”
“够了！”
沈明的声音再次从屋中传出，拓山感觉，周身的压力也减轻了不少。
当他抬起头，再次看向茅草屋时，只见沈明从屋内走了出来。
“首领是我选的，你的知识是我教的，你的思想也是我赋予的。”沈明再次将手放在了拓山的脑袋上道，“首领的行动就是我意志的体现。”
“王，拓山惶恐。”拓山心中感动，身体不敢动。
“时代变了，有些人确实需要淘汰，有些事也必须要做出改变。”收回手，沈明道，“如果，一切能为了城邦，那你就去干吧，贯彻你自己的思想，完成对城邦的建设。”
“王！！！”拓山听到沈明的话后，心中所有的委屈一拥而上。
“哇啊～哇啊～”此时的拓山哭得像是一个二十几岁的孩子。
......
得到了沈明的肯定，拓山再次燃起了信心。
所有人也在这一刻明白，拓山所提出的改革，必须要推行下去。
在新的行政体系改革中，在原本的元老协商制度上，增设了五名副首领的位置，同样也是从现有的元老中选拔出来。
五名副首领与军队的五名副统帅交相呼应，他们信仰伟大沈明的同时，也对拓山直接负责。
元老的数量也经过了大规模的缩减，直至二十五人。
在平常，一些小事情将由首领们协商进行解决，大事情才会召开元老会议。
这一安排，大大的提高了沈明城邦的行政效率。
除此之外，拓山还是城邦内的行政制度进行了改革，将其分为了农、牧、猎、廷、事和礼。
六种行政制度，除了礼以外，分别由其余五位副首领担任，并赐予岗位“正”的称号。
农正，主要负责城邦中的农业生产体系，其中包括耕种、收获、采集、开荒等，同时也担负看管奴隶的责任，是沈明城邦中重要的粮食产出。
牧正，专门负责城邦中的畜牧业，有养殖、培育、饲养、放牧等，其主要功能是为城邦提供肉食。
猎正，也被称为兽正，他们的主要工作是对外狩猎，其次还有捕鱼、驯化等，猎正除了狩猎以外，还要担负培育幼年元人生活技巧的责任。
廷正，顾名思义就是属于廷内的工作，也被叫做内务。
其主要负责城邦内的一切杂事，包括矛盾调解、石屋维护、事物安排等。
廷正的工作非常复杂，所以在廷正下还设立了五名副廷正，由几名刚正不阿的元老担任。
这些人办事，拓山放心，绝对能将城邦治理妥善。
与廷正相对应的则是事正，如果说廷正专门管理城邦内部事务，那么事正则对外管理外族部落。
廷正以柔和政策进行管理，而事正的态度就必须非常强硬。
他们面对的可是十万大山中所有的部落，而且还要让这些部落进贡人口和食物。
所以，作为事正办事态度一定要强硬。
事正与军队会有很多交集，一旦外族部落不同意事正的指示，军队就会教那些部落如何做人。
最后，再来说说礼正。
礼正，是拓山独有的一套管理手段，按照在沈明小屋中学习到的知识。
拓山将兽骨上的文字进行了一番整理，编撰出一套简单的，适合现有制度的城邦礼法。
这套礼法，其中包括对元人、边人、角人的约束，还有对军队的约束，以及对外族部落的约束。
礼是沈明城邦的根本，通过传统道德对每个人行为进行约束，让人与野兽区分开来。
法是沈明城邦的准绳，通过严苛的约束，让每个人都不敢跃雷池一步，让城邦稳定和谐。
随着这套制度在城邦中开始落实后，整个沈明城邦的运作体系得到了极大的增强。
所有人在经历了开始的不适应后，逐渐也习惯了这种制度。
对于制度的落实，拓山不像斯塔特那样，对每个人都采取温和的态度。
他继承了沈明的意志，很多事情不需要和众人协商，他一言堂便能决定。
他就是这座城邦中的至高独裁者，任何人都不得违抗他的命令。
在烧完第二把火后，拓山并没有燃烧第三把火。
因为一件非常重要的事，让他不得不放下手中的工作。
那就是伟大的先驱者，城邦的建立者，前首领斯塔特快不行了。