福宁殿议事结束了，虽然大宋君臣对王静辉的威慑政策心中还是有些不踏实，但左思右想也没有比这更好的办法，最主要的是向河北派遣军队并汪是皇帝赵顼说派就能够派得了的——大宋调动军队进入河北这势必会引动辽国的注意力，到时候大宋倒是成了要挑战争的一方了；另外明明知道河北诸路要有旱灾和蝗灾的发生，还要向那里派遣军队，少了不起作用，多了又会增加当地的负担，况且大军一动，朝廷的财政就要亮红灯了。
万般无奈之下，大宋君臣找不到能够比王静辉方案更好的解决办法，便决定暂时采用驸马的威慑策略，皇帝赵顼给镇守在河北大名府的韩琦密诏已经发出，密诏的内容也是王静辉从旁帮助敲定的。因为再过两个月便是耶律洪基的生日，大宋和辽国都要互派使臣，显然这么重要的活动所派遣的使臣级别将会很高，王静辉打定主意，不管来的人是魏王或是太子一方的人，都要让韩琦策划几次大规模的军事演习，演习的主角自然是最近几年新装备在河北守军中的大威力火器。
在保安城之战中，事先为了防止辽国人趁火打劫，所以事先早就在河北囤积了一批火器，加上常规补给，河北的火器储备已经达到了自大宋立国以来的最高峰，这种现象已经引起了御史台的注意，御史们都准备磨也霍霍来弹劾韩琦了，究其原因不过是因为韩琦在保安军之战中获得前所未有的大胜，按照传统惯例韩琦应该回到汴都开封的，不过皇帝赵顼因为韩琦年龄太大，也怕韩琦留在汴都会给变法派带来麻烦。所以破例安排韩琦回到自己老家去养老。韩琦虽然镇守河北，以他的声望万一辽边有事，他肯定是河北军政不二人选，现在他手中也有权力来使用火器，不过火器的造价实是在太高，这可不是弓弩所能比较地。他也想赶快降低手中的存货，但高昂地价格却不能让他下这个决心。
其实王静辉知道皇帝赵顼对于这么大一批火器放在河北是不会安心的，在制定演习规模的时候，特意提出要消耗目前河北火器储量的一半，加上朝廷地日常补给，就算有事。到明年的时候韩琦也有足够数量的火器来对付一切情况。皇帝赵顼看了看王静辉所安排的演习规模，嘴角动了动，但是也没有多说，毕竟以现在河北火器储量的一半来演习白白用掉，那可是一大笔白花花的银子，若是卖到高丽去，那大宋可就要发上一笔了。
韩琦在河北接到皇帝赵顼地密诏之后，也很快做了答复。“河北、河东、陕西三路，当西北控御之地。事当一体”，建议在这一地区“籍民为兵”，以为义勇，凡主户三丁选一，六丁选二，九丁选三，于手背刺字，农闲教习武艺。战时防守城寨。征集义勇，既加强了边防军事力量，又可减轻冗兵之费效果很好。
王静辉知道韩琦这是采取虚张声势的计谋，要是真的让韩琦这么干，那恐怕河北、河东、陕西三路“籍民为兵”下来恐怕数量不下三十万，这确实能够起到恐吓地作用。而司马光则认为这只能欺骗一时，而且庆历年间征兵戍守边地，已经把老百姓吓怕了，并且还亲自写信相讯，韩琦的答复是不会让老百姓去戍边。
不管怎么样，韩琦的策略是有效的，不过司马光的顾虑也不能忽视。王静辉则是在韩琦和司马光的基础上，取消了这些“籍民为兵”手上地刺字，但要加强三路百姓的军事训练，而且在演习过后把这个消息透露给辽国使者，以作震慑之用。
宋朝军制中，入军籍要在额头、手背上刺字，寻常方法根本无法抹去，只有用内部特殊的密药才能够消除，这也是防范逃兵的重要手段，王静辉读过《水浒》，书中宋江就是要千方百计的抹去额头上刺字，而仁宗时代的狄武襄因为立下绝世军功，所以仁宗皇帝想要给他抹去刺字，狄青大义拒绝了也堪称一代佳话。
王静辉建议加强训练是为了恐吓敌国，但反对刺字是为了稳住司马光的心，虽然韩琦表示不会让老百姓去戍边，韩琦活着的时候还可以保证，若是韩琦死了，后面地继任能否做到这一点王静辉实在是犯嘀咕。手背上旦刺字就是入军籍，到时候有战争发生的时候难免要拉上去当兵，这对百姓的安定生活产生了很大的影响，况且韩琦这招几乎是把治下百姓一网打尽，几乎每一户都有人要参加军事训练，司马光担心的人心不稳实在是非常有必要。
大宋熙宁二年八月，文彦博举荐无心成为大宋特种兵部队的教头，枢密院打算成立一支规模在一千五百人的特种部队的札子也得到了皇帝赵顼的批复，特种部队的筹建正式开始。
无心的身份也发生了变化，他现在已经是大宋禁军中的一名高级军官不能再做王静辉身边的书童了，王静辉对此也是非常高兴，毕竟这是他所培养的书童第一个开始自己独立的人生。当然为了顾忌朝中看自己不顺眼的御史台，同时也为了无心将来的前程，无心就不能继续住在驸马府，他还特意在汴都城中给无心买了一座不大的院落，送给无心当作庆祝。其他十一个师弟师妹好好的在无心的新住处疯狂大醉了一把，心中对于自己以后的境遇也感到前途光明。他们从一群无人关心四处流浪的孤儿，变成现在衣食无忧，并且还有前途，这不能不让他们心生感慨，不管怎么样，这些都是师傅给他们的，没有王静辉他们的命运到现在还很难说，心中都充满了感激。
王静辉并不是把无心推出去就不管了，他把心中对于特种部队的理解都详细告诉了无心。并且抽出时间写了一本书，书中从特种部队的训练到作战都有着详细的说明，不过要是让一个真正地后世特种兵看到这本书的话，那非要笑掉大牙不可，但这已经是王静辉所能够做到地极限了。
无心虽然作为特种部队的教头，但在此时是极为特殊的。毕竟这样组建这样的部队在大宋还是头一遭，还真没有人干过。尽管首位皇宫地御内直班在某种程度上和特种兵有着相似的地方，但御内直班是专门负责保护皇帝的，恐怕自太祖太宗北征这后，御内直班已经有至少七十年没有参加过任何战斗了，这和今后战斗在敌人后方的特种部队有着很大的差别。枢密院对此也是没有底报，不过既然是驸马提出来的，再加上无心是驸马地高徒，又在保安城之战中立下功勋，所以枢密院将选拔训练特种兵的任务全部都交给了无心。
王静辉虽然对特种作战，尤其是冷后患时代的特种作战所知不多，但是他写出来地书无疑为无心指出了一个大致的方向，这对无心来说已经是最大的帮助了。考虑到特种部队将来作战环境十分复杂，无心组建特种部队第一件事选择教头就让枢密院的人大跌眼镜——他希望能够找到一些极为特殊的人——最优秀的猎户、渔夫还有精通党项与契丹文字地教员。
无心的要求在枢密院看来是极不可理解的，为此文彦博还专门召见了无心，在详尽的解释后，文彦博终于被无心说服了——主要还是被无心背后的驸马所说服。特种部队成员的选拔相对起来则是简单的多，大宋百万禁军，其中最精锐的几十万部队就驻扎在汴都开封周围方圆千里以内，汴都卫戍部队中更是精锐中地精锐，这第一批一千五百人的特种兵名额将会在开封卫戍部队中选拔出来，身体素质更是没有任何问题。
经过层层选拔出来的兵员素质优秀，有的优秀者甚至和无心相比不相上下。这就使得无心按照设想中的练兵要容易得多，经过短暂的高强度训练之后无心就将特种部队分成了三个部分，在猎户、渔夫的带领下，分别前往不同的环境下生活训练，教会这些特种兵成员如何在各种情况下生存，而且还要至少会讲契丹话。
尽管这些特种兵的素质非常优秀，但要想达到王静辉的要求，他们还有很长的一段路要走，短时间之内是无法派上用场了。不过王静辉心中也并不着急，他原本就没有打算把特种部队用在西夏身上，最主要的用途便是辽国和西南那些时常作乱的南夷，当然还有王韶新收复的熙河地区的吐蕃诸部。
毕竟特种兵执行的任务多是没有可靠后方补给的地方，人生地不熟的不说，就是吃的也没有保障。因为对外大宋几年之后最主要的敌人便是辽国，渗透到后方之后，契丹话是必须要掌握的，否则连对方说得什么都不知道，那会要闹出大笑话的。至于猎户和渔夫要教会这些特种兵的一些具体的求生技能，如何对付野兽、哪些东西能够吃，这些都是很重要的。
就在无心主持特种兵部队组建的时候，经过一个月的商讨，王静辉终于拿出一份长达五万字的札子——《关于组建大宋情报局札子》。皇帝赵顼手里拿着这份厚厚的奏章，真是不知道该如何说才好——他早就知道王静辉和朝中几个最有影响力的大臣频繁接触就是为了对大宁瓣情报机构进行改革，但没有想到到最后驸马居然送上来的奏章有这么厚，这可能是他掌握这个庞大帝国后所接收臣子上奏奏章中最厚实的一本。
皇帝赵顼特意腾出了一天的时间，单独让王静辉伴驾来审批这份奏章，如果在阅读奏章的时候有什么不明白的地方，随时让驸马从旁解释，这也是对王静辉这一个月以来在这份奏章上花费如此大的精力的一种肯定。
“爱卿，是否有必要如此变动，这样做是不是动作太大了一些了？！”皇帝赵顼合上札子慢慢说道。
王静辉的这份《关于组建大宋情报局札子》内容上承袭了以往驸马奏章的“特色”，非常详细，从最初的情报人员选拔到整体大宋情报网络地构建，几乎每一个细节都做了详细的说明。并且有地环节上还给出了好几种解决方案。每一种方案都详加说明其优缺点，让人一目了然。不过皇帝赵顼知道王静辉之所以这么安排，也是因为和他接触的大卧中对一些问题都有着不同的看法，僵持不下的结果便成了这份札子中不同地方案，全部都列出来就是等皇帝赵顼来自己选择。这份苦心实在是让皇帝赵顼有些动容。可见驸马对情报工作的重视。
“圣上，自治平三年大宋开始秘密向辽国和西夏派遣间谍之后，大量的情报都返回到枢密院，原本即便是臣也没有想到这几年大宋的情报网络会发展的如此之快，现在显而易见，枢密院已经不能够用途这份工作了。最佳的解决办法便是把情报工作单独从枢密院系统中剥离出来，重新组建成为一个独立地机构！”王静辉慢慢的说道。
皇帝赵顼听后点点头，对于大宋情报工作的落后，甚至是一些大臣抱怨枢密院效率低下，他也是时常有所耳闻，不过现在也没有到单独组建一个部门地地步吧，原本他的设想不过就是稍微变动一下就足够了，没有想到驸马的动作这么大，不过显然驸马的举措已经得到了许多大臣的。
“圣上认为现在还不足以组建一个单独的情报机构。但在臣看来露出马脚不是如此！单单从这几年情报系统地发展来看，枢密院已经跟不上形势的发展了，而且一旦出现纰漏，由枢密院来承担这项责任也未免不太公平，恐怕难以服众，毕竟枢密院是大宋最高的军事机构，而密探们返回来的情报远远不止军事方面的，还有政治、经济、文化。甚至只要是敌国的任何方面的情报都是我大宋所需要的！臣可以想象如果要是照这样地势头发展下去，那未来的几年要想处理如此多的情报，成立一个专门的机构势在必行，与其到时候手忙脚乱，不如现在就动好一个基础，这样也能够尽量减少其中的损失！”王静辉说道。
皇帝赵顼听后摆摆手笑着说道：“朕是辩不过爱卿的！知彼知已的道理朕也明白，朕也不会对这个情报局吝啬，情报局所有支出都会从国库中调拨，如果有空缺的话也可以从朕的内库中调拨，不过看了爱卿的奏章，这情报局可真是个用钱的部门啊！”
“圣上，情报机构若是能够带回有价值的情报，即使花再多的钱也是值得的，从古到今，情报的获得总是要付出很大的代价的，但若是悉心经营，总会物超所值！其实情报机构也并非总是花钱，如果经营得当，还可以有一定的收入，虽然不是很高，但也算是不无小补。”
“爱卿该不会是想要出卖情报吧？！”皇帝赵顼笑着问道。
“不错！其实情报机构所呈送上来的情报也并非都是军事、政治情报，还有大量的经济情报，只要朝廷愿意出让这些没有什么价值的情报，那想来汴都富商也是极愿意参与进来的，朝廷也可物尽其用。”王静辉笑着回答道，至于提供商业情报，王静辉在一开始的时候便以已经想到了，虽然不知道市场会有多大，但他可以肯定的是随着大宋国力和商业的发展增强，有这方面需求的商家会越来越多。
“探听情报就不用说了，不过这爱卿难道还想指望密探来刺杀敌国大员吗？！”皇帝赵顼问道。
“这也是臣在遇刺后才想到的，臣以为训练有些武装间谍埋伏在敌国都城进行刺杀，其成功率会很高！对于一些能够左右一个国家的政治走势，或是敌国的一些精英，也许他们身边的防卫因为身处敌国腹地而显得很松懈，要是能够刺杀得手的话，那效益更是非常。并且臣在医学上还有几样并不想眼的发现，臣可以为这些武装间谍提供一些装备，可以保证不知不觉之中除掉对手。圣上试想一下，如果西夏的泼喜军如果没有了李清，那对党项人来说这将意味着什么？当然李清并非是一个理想的刺杀对象，至少这个人还是主张和大宋通商的，嘉宁军司已经成为我们从西夏获得牛羊最便捷的通路了，这不能不说是李清的功劳。”王静辉笑着说道。
皇帝赵顼接过话头笑着说道：“爱卿不会想要借着公务来报私仇吧？！”