官员的数量之少让很多人大跌眼镜，本以为辽东半岛一下子增加了许多的州县，自己或者亲朋好友怎么也能捞到一个好位子，结果竟然会变成这样。
为这件事情，敬翔多次的提醒过李烨，希望李烨能照顾一下那些跟李烨很长是的老人，尤其是一些当年在东海县就跟着李烨的人，怎么也应该照顾一下他们的情绪。
“本王用人用贤，不用亲，要是他们真的有本事，还有很多地方没有开发，本王可以给他们机会，只要感觉自己能够胜任，就可以当面提出来”
治理国家，不是你好我好大家好的事情，最早跟着李烨的老人的确是劳苦功高，可是他们却大字不认识一个，让他们管理一件事情还行，可是管理一个地方能行吗？治理地方、抚育万民不是在养猪，连公文都不认识的人，以后还不是被人忽悠。钱，李烨舍得给他们，但是想成为一方父母官，就要拿出真本事来让李烨看看，李烨不是不想给他们升官的机会。
济州岛、五岛列岛、佐渡岛、夷洲，很多地方都需要人去管理，可是这些人不愿意去，愿意留在辽东半岛继续享受得来不易的安定生活，李烨只能笑笑。
接下来，李烨开始筹建自己的管理班底，古代王府内设长史、典军、主簿、祭酒、参军等等二三十人内官，这些对于李烨来说根本就没有什么用，李烨要的是能管理整个辽东半岛的人才，王府管家设置这么废人有什么用。
王府内部，李烨只设置管事四人，前院两人、后院两人（也称内城、外城或者前殿、后殿），一人管理日常事务、一人管理日常安全。王府的事务主要都是在前院完成，前院人员大多为招募的清白人家子女，李烨称他们为服务员，这些人大多是临时性用工，人数一再压缩后，还是达到了二百多人。王府的后院是李烨女眷居住的地方，清一色的使用女性，没有身体残疾的宦官，就连负责后院安全的人员也是女性，这当然也遭到了不少人的非议，只是称于礼不合，倒是没有说李烨骄奢淫逸之类的话。
王府的前院也分为两部分，一部分是王府的幕僚日常处理事务的场所，另外一部分是李烨日常处理事务的场所，因为规划中的所有场所还在建设之中，暂时只能在原来的宴会办公楼上处理日常事务。
王府管理机构主要分为四个部门，军事管理部门、行政管理部门、监察部门和审判机构，军事管理部门管理辽东半岛的陆军和海军，还有军工厂、军队监察和军队后勤保障部门，负责人是速拉丁，挂名典军，下设军事幕僚团若干人。行政管理部门管理辽东半岛一切行政事务，涉及到除军事、监察以外的所有地方，下设行政幕僚团若干人，分别管理工业、商业、农业、教育、官吏的任免考核等等，谁都知道这是一个缩小版的朝廷六部行政框架，只是对外宣称是王府幕僚团罢了。
与军事管理部门、行政管理部门相对应的是监察部门，王府设置的监察部门与其他王朝有一个显著的特点，就是取消了所谓的闻风奏事的权力，说难听点就是捕风捉影、栽赃嫁祸、搬弄是非、胡说八道。李烨要的不是什么道听途说，也不是自以为是的可能、大概、也许的一类含糊其辞，更不想看见什么腹议、莫须有等等的罪名，李烨要的是真凭实据。
李烨赋予了监察部门极大的权力，上可以查官吏、下可以查百姓，设有专门的监察机关，并有检举、传问、诉讼等各项权力，就是没有审讯、审判、缉拿之权。
三权鼎立的权力架构一直以来都是封建王朝所缺少的思想，一言定生死的皇权独大的制度，必然会使古代中国慢慢走向越来越黑暗的时代，不可避免的一遍又一遍的上演王朝覆灭的悲剧。
古代行政管理部门中的监察权力和审判权力被分离出来，形成相互制约、相互牵制和相互合作的管理架构，审判机构受制于辽东半岛将成立的众议院管辖，专门审判各类案件，并不参与案件的调查、取证等工作，保障了审判机构的独立性和权威性。
李烨首先放弃了审判的权力，从审判机构建立开始的第一天，就明确表明自己在任何时候都不会干涉审判的结果，那怕审判出来的结果是错误的，也只会通过司法通道继续进行申述。
很多人不知道李烨这是在做什么，主动放弃审判权力，也就意味着李烨不可能对什么人直接的定罪，而且没有了李烨的支持，审判机构的权威性如何保障。
家国天下的社会里，所有权力其实都是建立在皇权之上的，没有了皇权的支持，所有的权利都是水中月、镜中花，就好比唐朝初年的长孙无忌，不管他如何的权倾朝野，只要长孙无忌没有谋反篡权的意思，到最后都无法逃脱被皇帝诛杀的命运，这就是最好的皇权至上的写照。
敬翔在李烨表示放弃审判权力的时候，也抱着相同的疑惑问李烨：“郡王殿下，你放弃了审判权，如果有官吏贪赃枉法、徇私舞弊的时候，郡王殿下应该如何处理”。
李烨笑着道：“本王可以让他停职在家中待审，等到审判结束之后再决定是否罢免官职”。
“如果郡王殿下认为审判的结果不对、或者认为审判的过程中有异议的话，应该如何处理”
“本王只有官吏的任免权，没有影响审判机构的权力，任何权力都是要受到制约的，绝对的权力意味着绝对的腐败，要是官吏的确有罪，但是审判机构却判处官吏无罪，本王只能罢免他的官职，并不能干预审判的结果，本王必须要维护审判机构的权威性、独立性和公正性，至于本王是什么态度并不重要，监察部门也可以继续上述，只要不是终审判决，就可以继续申述，不管最后是什么结果都要接受”
“那郡王殿下的权威应该如何维护”
“权威这东西不是用暴力来维护的，暴力只会引起百姓的不满和仇恨，要想维护自己的权威，必须自己行的端、坐的正，开元之前，唐朝廷的权威无人敢质疑，可以现在呢？百姓生活在水深火热之中，朝廷的权威性又在什么地方，所以权威是自己竖立的，而不是别人给的”
李烨接着道：“很早之前，皇权和相权相互制约、相互牵制，慢慢的皇权越来越大，而相权越来越衰微，没有了相权的制约，皇权变得无肆忌惮。如果遇上一个开明的君主，国家就会变得繁荣昌盛，如果遇上了一个昏君，国家就会马上衰落下去，国家和百姓的荣辱全部系于皇帝一人，难道这就是合理的吗”。
“开元之初，唐玄宗英明神武、善于纳谏，朝中政治清明，百姓安居乐业，可是到了唐玄宗的后期，再看看唐玄宗都做了什么，任用小人为相、奸臣当道、骄奢淫逸，好大喜功才铸成了安史之乱，难道这些还不能引以为鉴吗？把国家的希望和百姓的幸福全部寄托在皇帝的仁慈和英明之上，这就好比在悬崖上走钢丝，稍微不慎就可能让国家倾覆、百姓遭殃”
“本王想杜绝这样的事情发生，没有人可以保证自己一生英明果断，不会犯丝毫的错误，就算本王恪尽职守能保证自己不犯错误，可是本王的子孙呢？谁能保证本王的子孙就不是一个昏君”
敬翔心中暗暗的窃喜，李烨能看到这一点，已经具备了很高的政治智慧和手段，可以与秦皇汉武一较高下了，自己现在辅佐李烨，岂不是自己就能成为名垂青史的一代名相吗？
李烨很多匪夷所思的想法和做法，看起来有些离经叛道，但是仔细的一想却可以茅塞顿开。
士人争相恐后的入朝为官，想着能封妻荫子、光耀门楣，可不是想伸长了脖子给皇帝砍的，谁没有事情拖着一家老小往火坑里跳。李斯死前大呼：“吾欲与若复牵黄犬俱出上蔡东门逐狡兔，岂可得乎！”，就算是末代皇亲贵胄也多有人曰：“愿来世不复生于帝王之家”，这难道不是天底下最悲哀的一句话吗？
李烨不想大权独揽，也不愿意手握生死大权为所欲为，李烨只想给自己的子孙留下一个太平盛世，只想打造一个平等、自由、相对平等的国家，也许自己可以为这些做点什么，不要让悲剧在自己的子孙身上重演。
放弃审判权力只是第一步，接下来李烨还会放弃很多的权力，权利是一把双刃剑，可以砍向敌人的脑袋，也可以伤害自己。让自己成为一个裁判员而非运动员，交出一部分的权力，并不意味着李烨就失去了控制权力的能力，审判权力的放手，让周围人更加放心的为辽东半岛做事，不用担心无妄之灾会随时的落到自己的头上。