私掠许可？一提到这个词，几名海盗头目的眼神明显变的不太一样，大家的眼睛里，都燃烧起一团名为希望的火光，直勾勾的看着杨承祖。在这一刻，不管他们曾经的立场是什么，但是于此事而言，显然是站在同一战壕里，都希望此事能成。
大明朝在朱元璋时代实施海禁，不管后世人对这个政策如何诟病，但必须要注意的一个前提是，实施海禁的背景是国家刚刚建立，连粮食都得不到保障。这个时候如果让人出海贸易，那谁来种田？
是以在洪武朝实施的禁海，绝对不能算做错误，于永乐朝开始的郑和下西洋，更说明了大明朝廷的制度并非僵化不变，对海洋也不是不够重视。但问题在于，大明是且只能是一个大陆国家，对于海洋没有太迫切的需求。
说到底，就是大明朝靠着农业就能实现自给，并不像欧洲诸国那样，有着海贸获利需要。再者就是受技术条件限制，明朝所统治的疆土，已经到了其能力的上限，继续扩土一来不现实二来守不住，所以也就对大航海没兴趣。
还有一点就是争权方面的考虑，也让朝廷主流势力，与沿海的豪门大族保持一致，并不赞同海洋航行。海上行军，远离本土，还要保持强大的武力，俨然一国。
要想保证带兵官不会谋反，最高首领的必然是太监，重视海运，成立皇家舰队，就肯定会导致太监拿权。也就是因为这个原因，刘大夏宁可抗旨，也不会把宝船图纸交出来。
在政策的层面上，固然现在的朝廷并不真的搞海禁，但是朝廷不会鼓励盗贼，更不会颁发私掠许可这种东西下来。一般的渔民，也不会想到这种东西存在，即使是那些海商家族，也没想过有这种文书存在，自然就谈不到为自己运做。再说故土难离，除非是活不下去的，谁又放着天朝上国人不当，去化外番邦过日子。
许氏这帮海盗长年在海上航行，与扶桑人以及佛郎机人打过交道之后，眼界已经与普通的大明百姓大不相同，思想上也比较开化。
在海上航行久了，见多了无主岛屿，又见了佛郎机海外总督的威风，许洋从几年前就开始想着在海上立国，自立为王。大明朝廷对于称王者不会容忍，在大明境内立国，肯定会遭到明军疯狂绞杀，即便是那些海商家族，也不会容忍他们真正立国。这种算盘乃至于立国的谋划，一直停留在纸面上，并没有真正落实。
宁波之战的目的之一，也是以战迫和，希望通过一场大胜，让朝廷认识到许氏海盗团体的实力，答应他们海上立国的要求。可是天不随人愿，这次大败，让许氏元气大伤，不可能再提立国的事，可是许栋却并不想因此就放弃掉这个构想。
既然大明境内不能立国，那就去其他国家境内建国。南洋诸国的羸弱，他是看在眼里的，只要有了足够的时间恢复气力，他和他的部下，在南洋立起一片基业也大有希望。或者说，只要得到朝廷的允许，他们立起这个立国旗号，还是能吸引大批海上男儿归附于自己麾下，即使打不过明军，欺压一下南洋那些弱国还是很有希望。
但是要实现这个目标，同样离不开朝廷方面的支持和配合，单是一个大义名分，就只有朝廷能给。再者朝廷不给他们基地，没有补给，再和南洋小国联军进剿，这个国家也立不起来。
打战行不通，就只能靠其他的方式迂回，参照着佛郎机人的办法，他们想的也是交钱。除了向朝廷每年支付一笔可观的费用外，许氏船队还愿意向杨承祖本人，支付一笔高昂的报酬，换取对方做自己的靠山。这笔报酬的数字，甚至比给朝廷的税金还要高。
千里做官，为的吃穿。根据杨承祖对谢家的举动，许栋等人相信，他也是个吃人不吐骨头的主，只要打点的好，孝敬给的足，不怕不为己用。而且自己不在大明海上闹事，朝廷给一点名分即可，不会损失什么，这种交易又有什么损失？
哪知杨承祖摇了摇头，连一点商量的余地都没留下“你们这次是请我来谈招安的，不是来谈立国的，这个条件差的太远，没办法谈下去。现在还是大白天，白日做梦，也得挑挑时候吧，许夫人，你说本官说的对不对？”
他哈哈一阵大笑，许栋等海盗头目的脸色，则显得有些尴尬，根本笑不出来。杨承祖一拍桌子“做生意漫天要价，就地还钱，你们的条件说完了，现在到我。本官时间宝贵，没功夫和你们磨蹭，所以话不多说，你们自己听好，我给你们的路只有一条，放下武器，无条件投降。本官可以保证，你们中大多数人可以活下来，其中的一部分，还可以做官。但是一小部分人会死！官府会把你们中的一部分捉起来，砍下脑袋挂在城门上示众，以此警告后人不可效法。活下来的人，给我安心的当老百姓，虽然你们要交出大半积蓄，不过剩的钱，也够你们活的。从今以后，在家好好过日子，我保你们的脑袋安然无恙。如果继续出来做海盗，那对不起，不但你们要死，就连你们的家人，也一样要死！”
一听到这话，几位头领的脸色就更加难看，可是之前有杨承祖放的狠话以及毛老五的死尸在那，倒是没人敢出来骂街，可也没人接话。玉子笑了笑“钦差这话，肯定还是有后话，大家急什么，安静下来，听钦差继续说。”
“后话？有啊。后话就是，除了当老百姓的，和砍脑袋的，你们中，还有一些人可以得到官职。我今天上岛，也不是赤手空拳来的，给你们带了点礼物。幺娘，把你背的那包袱给我。”
赵幺娘背后背着一个包裹，听杨承祖发话，连忙把包袱递过去。解开包袱，里面则是几十张纸卷，看不到里面写的是什么。
杨承祖拿出一张，随手展开“这是南京兵部拿来的空白告身，只写了官职，没写名字和相貌，这些东西，都是我来填的。我这里一共有三十张这样的告身，包括从指挥使到千户不等的官衔，也就是说，你们中间有三十人会成为朝廷命官，其他的人大部分会成为老百姓，至于少部分人，会死！至于谁死谁做官，那是我们接下来要讨论的问题，暂时可以搁置。现在，谁还有什么要说的么？”